فرایند به‌روزرسانی سامانه قوانین و مقررات بازار سرمایه

به گزارش صدای بورس،پروژه تنقیح و انتشار مقررات بازار سرمایه از سال ۱۳۹۲ در مرکز پژوهش، توسعه و مطالعات اسلامی سازمان بورس و اوراق بهادار آغاز شد.

پیش از آن مسأله تنقیح مقررات در بازار سرمایه به دلیل تعدد مقررات‌گذاری، اصلاح و نسخ مقررات در بازار سرمایه (که به اقتضای پویایی این بازار و تغییرات مقتضی و متعدد آن برمی‌گردد) و همچنین تکلیف قانونی دستگاه‌های اجرایی به تنقیح قوانین و مقررات مربوط به حوزه‌های خود، یکی از دغدغه‌های جدی و قدیمی سازمان بود که به‌خصوص با افزایش قابل توجه تعداد مقررات به تدریج، لزوم توجه به آن دوچندان نیز شده بود.

در طول چند ماه و با استفاده از تحقیقات میدانی (به‌خصوص حضور در معاونت حقوقی ریاست جمهوری و آشنایی با پایگاه ملی اطلاع رسانی قوانین و مقررات کشور) و مطالعه تطبیقی سامانه‌های مشابه کشورهای دیگر و جلسات متعدد بحث درخصوص مفاهیم حقوقی مربوط به مقررات‌گذاری، تنقیح و انتشار مقررات در مرکز پژوهش، توسعه و مطالعات اسلامی سازمان، سرانجام الگویی نظری برای تنقیح و نمایش مقررات بازار سرمایه پیش‌بینی شد تا با تجمیع و نمایش تنقیحی همه قوانین و مقررات مربوط به بازار سرمایه، این سامانه به مرجع «تنقیح و انتشار» مقررات در بازار سرمایه تبدیل شود.

پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه سامانه‌ای است که با هدف تنقیح، یکپارچه‌سازی و اعلام آخرین مقررات معتبر و الزام‌آور برای فعالان بازار سرمایه راه‌اندازی شده است. ضرورت یکپارچه‌سازی مقررات متعدد و بعضاً پراکنده‌ای که توسط نهادهای مقرره‌گذار بازار سرمایه – به‌ویژه هیأت‌مدیره سازمان بورس و اوراق بهادار برای ایفای وظایف نظارتی خود برای حفظ شفافیت، کارآمدی بازار و صیانت از حقوق سرمایه‌گذاران وضع شده‌اند، به ایجاد این پایگاه جامع منجر شد.

ضرورت راه‌اندازی سامانه

این سامانه به‌عنوان مرجع رسمی انتشار آخرین مقررات بازار سرمایه، برای نخستین‌بار در این حوزه راه‌اندازی شده و گامی مهم برای نظام‌مندسازی مقررات و تحقق اصل حاکمیت قانون محسوب می‌شود. از مهم‌ترین اهداف این سامانه می‌توان به اعلام رسمی، شفاف و در دسترس تکالیف قانونی پیش از مطالبه مسئولیت از تابعان مقررات اشاره کرد که از جمله اصول بنیادین حقوق شهروندی و حاکمیت مطلوب به‌شمار می‌رود.

اقدامات انجام شده

تا اسفند ۱۴۰۱ نسخه قدیمی این پایگاه مورد استفاده قرار می‌گرفت که از اسفند ۱۴۰۱ تاکنون بازنویسی سامانه CMR آغاز شد. با توجه به رشد نیازمندی‌ها و دشواری توسعه نسخه قبلی به‌دلیل استفاده از فناوری‌های قدیمی در بخش پشتیبان (Back-End)، پروژه طراحی و پیاده‌سازی نسخه جدید پایگاه قوانین و مقررات بازار سرمایه از اسفندماه ۱۴۰۱ آغاز شد. این پروژه پس از حدود ۶ ماه توسعه، در شهریور ۱۴۰۲ به بهره‌برداری رسید.

در حال حاضر، این سامانه در مرحله پشتیبانی و توسعه مستمر قرار دارد و افزودن ویژگی‌ها و نیازمندی‌های جدید به‌طور مداوم در دستور کار تیم فنی قرار دارد.